中國郵政業服務“一帶一路”建設

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2018年11月26日，重慶國際郵件互換局鐵路口岸中心內，隨著集裝箱被工作人員緩緩打開，一個來自德國的郵包在經歷了1萬多公裏的長途旅行之後出現在大家面前，經過海關查驗、分發處理等程序之後，這些郵件將被及時送達收件人手中。這也標誌著中歐班列（渝新歐）首次較大規模郵件進口測試圓滿成功。

刷新國際郵件運輸模式

國家郵政局辦公室（外事司）副主任高洪濤表示，利用中歐貨運班列運輸國際郵件是當前我國郵政業服務“一帶一路”建設的重要抓手，也是國際郵件運輸模式的一次世界性創新，對促進我國與沿線國家的設施聯通和貿易暢通、加強我國與沿線各國郵政業務合作、便利沿線各國人民享受性價比更高、品類更豐富、物流更環保、時限更穩定的跨境電商寄遞服務，具有非常重要的意義。

當前，我國在推進國際貨運班列運輸郵件領域處於國際領先水平。為了持續推動中歐班列運郵（快）件工作，2016年1月，國家郵政局牽頭郵政、鐵路、海關等有關部門成立了中歐班列運郵（快）件跨部門工作機制，從國際和國內兩個層面大力推進班列運郵機制建設工作：今年9月，我國與萬國郵聯共同簽署了“一帶一路”框架下共同推進鐵路運郵的合作意向書，在萬國郵聯設立了我國領導的郵政-鐵路協調委員會，研究制定國際鐵路運郵規則、推進萬國郵聯與世界海關組織和相關國際鐵路組織的標準互認工作；去年11月，中歐班列（重慶）已經實現出口運郵常態化運作。高洪濤表示，此次德國杜伊斯堡至重慶進口運郵測試的成功是中歐班列運郵工作的又一次重大突破，將為推動中歐班列進口郵件測試和常態化運作、促進雙向互通打下良好基礎。

2017年3月，經萬國郵聯大會提案批準，萬國郵聯郵政經營理事會成立了鐵路運郵特設工作組，由中國擔任主席國，牽頭開展與世界海關組織、相關國際鐵路組織及中歐班列沿線國家共同研究國際鐵路運郵規則和標準等工作。截至目前，中國郵政集團公司成功主持召開了三次工作組會議，組織制定了鐵路運郵項目的推進計劃和相關測試方案，推進制定具有國際組織層面指導意義的《鐵路運郵工作指南》。通過這些努力，世界海關組織、國際鐵路組織及有關國家海關、鐵路、郵政建立了緊密聯系，積極推動了鐵路運郵工作的開展。

惠及中德中小微企業

此次進口測試的郵件來自德國郵政位於法蘭克福的處理中心。在測試郵件發運前接受中國新聞媒體駐德國記者聯合采訪時，德國郵政敦豪集團高級運營副總裁托馬斯?巴德裏指出，“一帶一路”建設是中歐之間一條合理可行的運輸路徑，德國郵政對其發展潛力充滿信心。除了中歐之間的一般貨運和集裝箱運輸，鐵路運郵也充滿活力，是德國郵政集團郵政電商包裹部門可以選用的新型運輸方式。鐵路運輸比海運快捷，比航運價格低廉，相比其他運輸方式的碳排放也較少。“中歐班列可以激活中德跨境電商貿易，中小微企業也可以通過這個郵政運輸渠道出口電商產品。”巴德裏表示。

“‘一帶一路’建設無疑會帶來亞歐貿易的積極轉型。沿線的物流和運輸網絡已經將亞洲與歐洲、非洲和中東等地連接起來，覆蓋範圍超65個國家，占全球GDP的1/3。”德國郵政敦豪集團中國鐵路及多式聯運總負責人托馬斯?科維斯基表示，“中歐班列為國際郵件在運輸方式上增添了新的選項，也為客戶提供了提升運輸速度的更多可能性和選擇，這項優勢應該保持並擴大。”

推進中歐班列運郵常態化

中歐班列是中歐圍繞“一帶一路”開展的最具能見度的合作。目前，隨著中歐班列運郵工作的不斷推進，經過政企協調推動，中歐班列運郵工作已經逐步由測試階段過渡到出口常態化運作階段，自2017年10月起，中國郵政集團公司通過中歐班列（重慶）共計發運48個郵包集裝箱，共發運中歐班列（重慶）鐵路小包79萬件，總重量約240噸，貨值約1150萬美元。中國郵政集團公司開展了國內鐵路網絡的布局工作，在重慶建設了首個鐵路郵件處理中心，在義烏、東莞、鄭州開展運郵測試並積極推進常態化運作。

中國郵政集團公司相關負責人表示，在利用國際鐵路運郵大通道為跨境電商企業提供國際寄遞服務的同時，將以倉儲+配送+增值服務+信息技術為核心，為客戶提供倉儲、包裝配送、清關、結（購）匯、退（繳）稅、物流跟蹤等全套跨境電商一體化綜合物流服務，全力打造完整的物流服務體系，不斷增強在國際物流領域的競爭力。

智慧監管助力中歐班列運郵發展

“回程運郵測試成功，既實現了全國中歐班列進口郵件‘零的突破’，也進一步提升了海關的物流智慧監管水平。”重慶海關監管通關處副處長代文利表示。海關在此次進口郵件測試中，以安全智能鎖為監管載體，將貨物啟運信息、機檢圖像、查驗結果等數據寫入安全智能鎖，測試集裝箱抵達重慶團結村後，海關關員通過手持閱讀機即可查閱查驗結果，不再實施集裝箱開箱侵入式查驗，大幅提升了通關效率、節省企業通關成本、增強了企業的獲得感。同時，海關機構改革的紅利在此次測試中也得到了充分體現，重慶海關將原有的關檢分別申報、分別查驗優化整合為“一次申報、一次查驗”，全面實現郵件監管的“查檢合一”，進一步提高了通關便利化水平。

在積極支持進口運郵測試的同時，海關還持續強化做好出口運郵相關監管服務。在為中歐班列（重慶）承載的進出境郵件提供7×24小時通關保障的基礎上，今年5月重慶海關在全國率先部署上線海關總署金關二期進出境郵遞物品信息化管理系統，並在全國首次將該系統運用到中歐班列運郵監管工作中，不僅有力助推了重慶郵件口岸智慧監管邁上新臺階，更進一步優化了中歐班列運郵的快速發展。據統計，今年1-10月，重慶海關共監管中歐班列（重慶）出口鐵路包裹24.1萬件，監管郵包集裝箱21箱，總貨值356萬美元。

助推重慶內陸國際物流樞紐建設

重慶市人民政府口岸和物流辦公室相關負責人表示，中歐班列（重慶）是我國西部開行時間最早、開行數量最多、帶動性最強的中歐班列，在貨運的數量與質量方面均處於全國領先地位。自2011年開通以來，已累計開行2779班，成為全國首個突破2000班的中歐班列，共運輸貨物超過16萬標箱，貨值已超過200億美元，進出口總值已占全國所有中歐班列的35%。中歐班列（重慶）貨源品類已由主要服務重慶IT基地的電子智能終端產品，發展到服務社會更廣大的生產和貿易企業，包括汽車整車及零配件、機械產品、工業用品、郵包和日用品等。下一步，重慶市政府與中國郵政集團公司將共同以中歐班列（重慶）鐵路運郵通道為平臺，以重慶鐵路口岸國際郵件處理中心和海外倉為節點，以重慶跨境電商產業集群為支點，通過開放平臺、整合資源、拓展功能、共享信息、協同發展，助推重慶建成內陸國際物流樞紐和內陸開放高地。

對於下一步如何推動中歐班列運郵更好地服務“一帶一路”建設，高洪濤表示，國家郵政局將抓住跨電商發展和中歐班列建設的重大機遇，發揮行業優勢，深度融入“一帶一路”建設，著力搭建郵政業高水平開放合作平臺，進一步加大中歐班列運郵工作力度，早日實現班列雙向運郵的常態化和規模化運作，助力我國跨境電商更好發展。

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